Город брошенных времянок. Как в ХМАО выживают балочники, которым власти 30 лет обещают помочь с жильем

В годы бурного освоения Севера в еще молодых поселках Югры для нефтяников, едущих со всего Советского Союза, власти не смогли обеспечить нужное количество жилья. Трапики вместо тротуаров и вагоны-городки вместо многоэтажек стали расти на землях народа ханты как грибы. В 90-е практически в каждом микрорайоне были массивы, где годами существовали сотни домиков, сделанных из подручных средств, бочек и производственных жилых вагончиков, — их называют балками. Бывало, балки предоставлялись новым сотрудникам от компаний-работодателей и нуждающимся от администрации. У жильцов часто отрубали отопление, свет и воду, ночью примерзали к стенам волосы. Многие делали к времянкам пристрои, ставили печки, облагораживали свои участки и даже разбивали небольшие огороды. Жили дружно, как в частном секторе.

В 2000-е балочные массивы стали для чиновников головной болью. Тогда власти начали требовать освободить времянки и съехать, снеся всё, что было нажито трудом на нефтедобывающих скважинах, в школах, больницах и магазинах. Многие обитатели городков уходили на квартиры, уезжали и приобретали собственное жилье. Но вскоре чиновники поняли, что в корне так проблему не решить. В 2010 году в должность губернатора ХМАО-Югры вступила Наталья Комарова. Она подняла вопрос о легализации балков и ввода массивов в жилфонд.

Вскоре начали разрабатывать первые программы расселения. За всё время на эти цели из окружного бюджета было выделено 9 миллиардов рублей. В каждом муниципалитете были свои программы. В Пыть-Яхе изначально балочникам должны были предоставить квартиры в собственность, исходя из количества человек в семье. Сотрудники местных администраций проводили инвентаризации — в каждом массиве проверяли балки на обитаемость и пересчитывали жителей, уточняя состав семьи, но не всегда должным образом предупреждали тех, кто мог претендовать на квартиры по обмену, — люди так и оставались жить в балках.

Постепенно вагон-городки редели, но особо предприимчивые собственники из-за отсутствия контроля успевали продавать времянки, сдавать их в аренду или заселять туда своих родственников. Медленные темпы расселения и халатность в инвентаризации породили новое поколение балочников.

Главой администрации Пыть-Яха тогда была Родика Стадлер, она управляла городом c 2011 по 2016 год. Чиновницу неоднократно обвиняли в коррупции, на нее даже возбуждалось уголовное дело из-за махинаций с детским садом, когда она заключила договор на покупку здания, а на следующий день без осмотра подписала акт прима-передачи. Однако претензии правоохранителей быстро таяли, и уголовное дело до суда так и не дошло. После окончания полномочий в Пыть-Яхе Стадлер перебралась в администрацию Ханты-Мансийского района. Сейчас она — заместитель главы Ханты-Мансийского района по финансам и председатель комитета по финансам.

У балочников было множество вопросов к Родике Ивановне, они устраивали аншлаги на встречах с губернатором и писали письма с жалобами, выступали с обращениями на «Общественном телевидении Югры», но полностью решить ситуацию так и не удалось.

Проблема балков в Пыть-Яхе всегда стояла ребром и была поводом для социальной напряженности. Власти во главе со Стадлер решили действовать жестко и привлекали силовиков, которые с автоматами приезжали выгонять из единственного жилья целые семьи, мэрия отключала отопление и подачу света, заставляя людей замерзать в своих домах. Уйдя на работу, балочники могли вернуться в руины — без их ведома к времянке могла подъехать спецтехника и сравнять всё с землей вместе с мебелью, холодильниками, телевизорами и документами. Люди начали устраивать митинги и протестовать.

Годом последнего балка после нескольких переносов был торжественно объявлен 2019-й. Изначально в Пыть-Яхе было несколько огромных балочных массивов. По информации чиновников, они расселили и снесли более 400 приспособленных строений, по некоторым данным, в городе их было около 600. Тем, кто въехал в них по собственной ошибке и рисковал остаться без жилья, власти предложили квартиры в коммерческий найм с последующим выкупом, но людей такой вариант не устраивал, и они требовали землю, на которой смогли бы построить свои дома. В конце 2019 года власти всё же отчитались о завершении балочной программы и расселении времянок, но по факту они никуда не делись — осталось более сотни строений.

В 2020 году теперь уже бывший глава города Александр Морозов предложил решение — создать для балочников СНТ. Многие откликнулись на эту инициативу из-за невозможности выкупить благоустроенное жилье или потому, что уже отстроили времянки. Таким образом администрация могла снять с себя ответственность за так и не решенную проблему балочных массивов, а люди — наконец получить возможность самим создать жилье с нормальными условиями. За решение вопроса взялась депутат думы города Светлана Руденко, она помогла жильцам массивов собирать документы, повторно организовывала инвентаризации и призывала к контакту чиновников. В 2023 юрлицо для объединения балков в законный поселок было создано, но вскоре людей и вовсе отрезали от коммуникаций, оставив только свет.

Всё это время балочная тема не поднималась в СМИ и решалась как бы фоном. Люди четыре года надеясь, что им выделят землю, не поднимали вопрос и не писали письма, лишь в октябре 2023-го на встрече с губернатором выяснилось, что времянки в Пыть-Яхе никуда и не исчезли. Наталья Комарова была несколько шокирована, когда услышала, что женщина из Вертолетки просит вернуть ей свет, а затем уже мужчина с Подлесной пожаловался, что его балок не учли во время инвентаризации. Губернатор начала проверку в отношении чиновников, ее итоги до сих пор неизвестны.

В феврале 2024 года в очередной раз балочники обратились к Владимиру Путину с требованием вмешаться в ситуацию с выделением земли под СНТ «Подлесное». Они обвинили чиновников в сокрытии проблемы от губернатора и в попытке отобрать у них землю.

Не успеваешь зайти в балочный массив, как тебя облепляют шныряющие повсюду бездомные собаки. Вокруг много разрушенных и покинутых маленьких домиков, металла и старой мебели. Основная масса построек здесь — это приспособленные деревянные хибары. Судя по всему, в них живут, но в рабочее время даже не запирают двери — достучаться до многих жителей мне так и не удалось.

Люди здесь до сих пор не хотят менять свое место на земле на квартиру в коммерческий найм с последующим выкупом, потому что расплатиться за нее будет очень непросто — выделять жилье, исходя из количества взрослых и детей в семье, власти перестали уже давно, ведь те самые 9 миллиардов давно закончились.

— Чиновники хотят дать людям жилье на 5 лет по договору коммерческого найма, потом этот договор могут продлить еще на пять лет, а дальше — неизвестность, либо продление, либо выселение или выкуп, — сетует жительница массива «Подлесное». — Конечно, вероятно, всех они на улицу не выкинут, но то, что вопрос решаться будет в индивидуальном порядке, — настораживает. Кроме того, сумма, выплаченная по коммерческому найму, не учитывается, например, если ты квартиру хочешь выкупить. Они рассчитают ее стоимость, и тебе придется платить всю жизнь, но, скорее всего, и детям придется. Благо, что без процентов, но у кого есть такие деньги?

Малая часть балков же очень похожа на загородные домики из бруса или панелей, кто-то строил и каменные, но по факту они также являются балками, потому что не зарегистрированы в Росреестре.

Многие из оставшихся здесь людей — пенсионеры, и они не хотят вешать долги на своих детей. Есть и те, кто переехал в балок относительно недавно.

— Мы здесь живем восемь лет. Нас никто не обманывал, как это было у многих, что собственник за балок получал квартиру, а потом еще и перепродавал балок, — рассказывает жительница массива Мадина. — Бывшие хозяева просто его продали нам и уехали. У нас автономное отопление, была вода, но в сентябре в момент создания СНТ ее отключили, теперь с колонки возим. Мы очень ждем, когда нам всё же согласуют СНТ, и хотим остаться на своей земле.

У другой балочницы Елены и вовсе в паспорте есть прописка от 1995 года, что большая редкость. В момент учета инвентаризации ее просто не оказалось дома — никто искать не стал. Женщине пришлось доказывать, что она имеет право на квартиру, но всё оказалось безуспешным, потому что у нее есть участок с полуразвалившимся дачным домиком на большой земле — на девяти квадратных метрах должны были поместиться и взрослые, и дети.

— Муж взял и зарегистрировал нас всех, пятерых членов семьи, как хозяев в сарае, да, мы собственники этих девяти с половиной квадратов в сарае. Вот в администрации и говорят: «У вас есть жилье, езжайте и живите там». Мы жили здесь, здесь выросли мои дети, здесь они учились, получили образование, они здесь и дальше живут. Вообще, мы покупали для родителей тот участок в Новосибирской области, а они умерли. Никому нет дела, что там жить невозможно, что инвентаризация была сделана неправильно. Куда я теперь пойду. В квартиру жить и платить всю жизнь из-за их ошибки, — говорит Елена.

Пока мы беседовали с женщинами, остальные жильцы массива уже узнали о том, что на месте работает журналист, и очень быстро организовали собрание, на которое пришли порядка 20–30 человек. Буквально все считают, что чиновники хотят затормозить процесс создания СНТ и попросту выкинуть их на улицу. Всего тут 59 строений, то есть 59 семей. Многие из них сейчас не живут на Подлесной из-за отсутствия отопления — они вынуждены либо ютиться у родственников и знакомых, либо снимать жилье.

Очень многие из пришедших говорят о том, что вылетели из программы из-за ошибок администрации, они даже не знали о том, что чиновники начали вести учет балков. Кроме того, часто времянки не вывозили, что входило в контракт по сносу, а закапывали прямо здесь же, жители до сих пор вытаскивают из-под земли старые диваны, металл, мебель и куски построек.

— Они просто приезжали и закапывали то, что была в балке, вместе с самим балком, а деньги, выделенные на снос и рекультивацию, клали в карманы, но металл весь собирали, его только сколько вывезли? А потом всё закапывали и уезжали, а на снос и рекультивацию выделяли по 40 тысяч рублей еще тогда — нет, закопали и пошли дальше. Мы сами готовы сами все эти бугаи выровнять, только землю дайте! — говорит Эльвира Жохова.

После создания СНТ «Подлесное» появились списки на предоставление земельных участков. Сейчас в них около 200 человек — это жители Подлесной, Вертолетки, Горки и других балочных массивов, которые либо до сих пор ютятся в балках, либо вовсе остались ни с чем, среди них и 59 семей с Подлесной. Списки разрабатывались совместно с администрацией, которая включала в них нуждающихся. После одобрения плана межевания все оставшиеся балочники с Подлесной должны получить там земельные участки, а оставшиеся продадут, по их планам, должны будут продать по цене в 15% от их кадастровой стоимости. Пока стоимость еще окончательно не утверждена и ее будут обсуждать.

Бывший мэр города Александр Морозов помог людям создать СНТ, но не смог довести дело до конца, в ноябре 2023 года срок его полномочий завершился. По словам жителей, новая администрация под руководством Димитрия Горбунова уже несколько месяцев тормозит решение вопроса, не принимая проект межевания, за который жители Подлесной заплатили уже более миллиона рублей.

Против создания СНТ «Подлесное» выступает Марина Невмержицкая. Она тоже живет в балочном массиве и держит на своем участке более 20 собак. В основном это те животные, которых бросили переезжающие в новые квартиры и на большую землю балочники, многие из псов сидят на коротких цепях. Марина предполагает, что все инициативы с СНТ — схема по отмыванию денег, созданная экс-депутатом Светланой Руденко. По мнению жительницы, Светлана и члены правления могут заполучить участки по заниженной стоимости, а затем выгодно продать их уже за большие деньги, ведь эта земля в черте города.

— Межевание позволит продать эту землю по серой схеме, путем включения в СНТ новых членов (по выбору правления) с уплатой в бюджет 15% от кадастровой стоимости земли (7165 рублей за сотку), а сколько пойдет не в бюджет (за право вступить в члены СНТ), — вопрос риторический. Администрация должна была расселить балки, а эти земли размежевать на участки под ИЖС и продать на торгах (или отдать людям, стоящим в очереди на получение земли под ИЖС, — таких 648 семей), а не переводить эту свободную землю в землю сельхозназначения и передавать безвозмездно СНТ, — говорит женщина.

Марина говорит, что многие ее соседи имеют квартиры и требуют земли, но не нуждаются в них. Действительно, в округе довольно много пустующих времянок, и с их хозяевами поговорить так и не удалось. Также по документам, которые предоставили балочники, можно увидеть, что под СНТ планируется отдать 18,8 гектара земли, 25% этой площади занимает дорога, сколько занимают балки, понять сложно, потому что они разбросаны в хаотичном порядке. Вся земля, на которой стоят строения, — городская и передана в аренду юридическому лицу СНТ «Подлесное» на пять лет.

На территории, на которой размещен балочный массив, есть множество пустых участков. Средняя цена 10 соток в Пыть-Яхе в зоне ИЖС составляет 1,5 миллиона рублей, здесь же 10 соток получится купить за 71 тысячу, что действительно бесценок, но жители говорят, что незанятые участки они будут реализовывать уже для поддержания деятельности кооператива и строительства инфраструктуры.

— Светлана Анатольевна не входит ни в наше правление, ни в список учредителей. Она как депутат начала этим вопросом заниматься и продолжает сейчас, без нее мы бы не справились. Мы готовы из собственного кармана финансировать строительство проездов, уже оплачиваем межевание, но деньги с продажи участков нам пригодятся тоже, — говорят балочники.

Сама Светлана Руденко отвечать на обвинения Невмержицкой не хочет. Экс-депутат называет подобные версии банальной клеветой.

— Зачем как-то отвечать на подобные обвинения, это же клевета. Тем более кто-то там из физических лиц якобы хочет продать или брать дополнительные деньги за членство в СНТ. Тем более я не возьмусь судить об адекватности этого человека. В случае появления такого рода обвинений в публичной плоскости, я буду обращаться в суд, — сказала Руденко.

Есть вопросы у балочников к Невмержицкой. По их словам, собаки пугают прохожих и детей, которые вынуждены проходить через ее балок. В частных разговорах они говорят, что не хотели бы, чтобы Марина Анатольевна проживала рядом с ними, потому что зачастую она приносит больше урона, чем ее животные.

— Просто надо видеть этот бардак, который творится на участке ее. Она может отматерить, постоянно сыпет проклятиями, обвиняет нас то в смерти животных, то еще в чем-то. По факту она сама появилась здесь не так давно и якобы ухаживает за мужчиной-инвалидом, которого никто из нас никогда не видел, — говорит житель Подлесной Ильшат.

Однако депутат городской думы Людмила Завадская считает, что проблема не только в деньгах, а в том, что балки расположены на местности хаотично и жителям будет довольно проблематично размежевать эту территорию, кроме того, по проекту там предполагаются участки в 4 сотки, что не позволит вести садово-огородническую деятельность.

— Тут вопрос назревает, зачем мы делаем СНТ, если хозяйства там всё равно не будет. Нужно предпринимать такие действия, чтобы уже решить эту проблему, а то люди и строиться не могут, и получить ничего не могут. Кроме того, в такой ситуации могут возникнуть проблемы с узакониванием собственности, которая расположена на этом земельном участке, а также проблемы со строительством инфраструктуры, которая обязательна для СНТ: дорог, проездов к водоемам и прочего. Пока все эти вопросы обсуждаются на совещаниях, — говорит Завадская.

По информации администрации Пыть-Яха, сейчас территория СНТ находится в охранной зоне очистных сооружений КОС-7000, но этот объект планируют сносить, поэтому балочникам нужно дождаться внесения изменений в генплан. Согласно ответу мэрии, СНТ создавалось в 2020 году, а сама инициатива прошла все общественные обсуждения среди горожан и депутатов.

— В настоящее время, на основании обращения СНТ «Подлесное», проект межевания территории находится на этапе рассмотрения по полученным ранее замечаниям администрации города Пыть-Яха, — говорится в ответе на запрос 86.RU. — Основным вопросом согласования проекта межевания территории СНТ «Подлесное» является санитарно-защитная зона КОС-7000. Согласно материалам генерального плана г. Пыть-Яха, территория межевания ТСН СНТ «Подлесное» попадает в санитарно-защитные зоны объектов инженерной инфраструктуры. В связи с планируемым сносом КОС-7000, с целью согласования проекта межевания территории СНТ, администрация города проводит мероприятия по исключению из Генерального плана города санитарно-защитной зоны указанного объекта.

СНТ в России, по мнению юриста по земельным вопросам Марии Свиридовой, изживает свой век, потому как создать необходимую инфраструктуру с нуля — задача сверхсложная и затратная для собственников, так же как обновление существующих сетей.

— Я не могу с уверенностью сказать, что здесь видна мошенническая схема, однако ситуация весьма странная. Грубо говоря, если бы это были 90-е, я бы сказала, ну да, может быть. Сейчас СНТ нерентабельны и неспособны себя обеспечивать, при их создании вся инфраструктура повиснет на самих жителях: прокладка сетей, прокладка водопровода, канализация. Это черта города, то есть никаких септиков и так далее, по-хорошему, быть не должно. Тем более рядом микрорайон жилой, соответственно, данная дорога относится в том числе к жилому району, а СНТ должно быть обнесено забором по закону. Здесь проблем больше, чем решений, на мой взгляд. Не исключено, что даже по сниженной цене эти участки никто не купит, — говорит Мария.

По словам Свиридовой, в данной ситуации нельзя и говорить об окончании балочной программы, потому что по факту балки как были на территории города, так и остались, а значит администрация несет ответственность перед жителями массива.

— Программа не может быть закончена, она существует юридически. Если они существуют, тем более там кто-то оказался еще и прописан. Соответственно, программу закрыть не могли. Может быть, стоит попробовать решить вопрос через администрацию президента. А на счет СНТ, я не уверена, что оно решит проблему, — добавляет юрист.

Пока вопрос о согласовании проекта межевания находится на рассмотрении администрации, сейчас чиновники не предлагают альтернативных СНТ вариантов, потому как деньги на решение балочного вопроса уже давно потрачены. Есть еще один вариант — перевести земли в индивидуальное жилищное строительство, но тогда бремя содержания балков ляжет на администрацию города.

В этом конфликте смешалось всё: и созданное СНТ, и проблема выброшенных животных, о которых сейчас заботится Марина Невмержицкая по причине того, что в городе нет добросовестного отлова. В Пыть-Яхе снова назревает конфликт между зоозащитниками, мэрией и балочниками. Одни хотят получить землю, другие либо изобрести новый способ решения проблемы, либо вообще закрыть на нее глаза, а зооволонтеры — спасти собак, потому что если Марину выселят с этой территории, то собаки окажутся в приюте «Шанс» под руководством Александра Горынцева. Мы неоднократно рассказывали о нападениях сотрудников отлова на зоозащитниц, они также обвиняют мужчину в жестоком содержании и убийстве животных.

Ранее мы рассказывали, что жители Советского две недели сидели без отопления, пока власти отчитываются о ликвидации коммунальной аварии. Выпало испытание советчанам в новогодние праздники, порывы случались буквально один за другим, а водяные гейзеры называли «горячими источниками имени главы Советского района».